Proiecte de asistenţă externă

Proiectul "Susţinerea Guvernului Moldovei în domeniul anticorupţiei, reformei Ministerului Afacerilor Interne, inclusiv a poliţiei şi protecţia datelor cu caracter personal" (MIAPAC)

Perioada de implementare: 2011-2013
Finanţator: Uniunea Europeană

Acest proiect a avut drept scop asistarea Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi a Corupţiei la implementarea Strategiei Naţionale Anticorupţie, sporirea capacităţii instituţionale al Ministerului Afacerilor Interne, suport în reorganizarea poliţiei, precum şi asistarea Centrului Naţional de Protecţie a Datelor cu Caracter Personal în vederea îndeplinirii cerinţelor UE ce ţin de protecţia persoanelor în legătură cu prelucrarea datelor personale şi mişcării libere a acesteia.

Produsele proiectului:

Ø      În 2012,  proiectul  a  sprijinit  demararea  unui  exerciţiu  complex  de efectuare  a analizei funcţionale  a  subdiviziunilor  CCCEC,  care  a  servet  drept bază pentru elaborarea organigramei noi a CCCEC ca parte a reformei preconizate, precum şi pentru elaborarea /actualizarea regulamentelor interne.

Ø      De asemenea,  proiectul  a  sprijinit  desfășurarea  unei  evaluări  detaliate  a  tuturor necesităţilor CCCEC în domeniul IT.

Ø      Pe  parcursul anului 2013,  experţii  proiectului  au  fost implicaţi  activ  în  procesul  de elaborare  a  actelor  juridice  în  domeniul  anticorupţiei  prin furnizarea  comentariilor la proiectele  de  lege  pregătite  de Ministerul  Justiţiei  cu  privire  la confiscarea  extinsă  și îmbogăţirea  ilicită,  la  proiectele  de  lege  pregătite  de  CNA  care reglementează conduita etică a angajaţilor instituţiei, precum și prin furnizarea experţilor care au elaborat  proiecte  de  lege  concrete  în  domeniul  testării  integrităţii  și  sporirii salarizării angajaţilor  CNA. Totodată,  proiectul  a  sprijinit elaborarea  regulamentelor interne  ale CNA  în  domeniul monitorizării  stilului  de  viaţă  și  al semnalizării influenţelor necorespunzătoare.

Ø      În iulie 2013, experţii au prezentat la ședinţa Consiliului CNA constatările unui studiu amplu realizat pe un eșantion de peste 200 de cazuri de corupţie, investigate, urmărite
penal și  judecate  în  instanţe pe parcursul unei perioade de 30 de  luni  (ianuarie 2010-iunie 2012). Studiul  a  constituit  un  efort  comun  al CNA, Curţii  Supreme  de  Justiţie  (CSJ)  și  al proiectului MIAPAC. Acesta a relevat deficienţele în practica organelor de drept și atitudinea prea  îngăduitoare a  instanţelor  judecătorești faţă de persoanele condamnate pentru acte de corupţie.

Ø      Proiectul  MIAPAC  a  oferit  un  expert  secundar  local,  în  vederea susţinerii elaborării curriculei anticorupţie pentru școli și universităţi de către CNA și un grup de lucru creat special.

Ø      Cu asistenţa experţilor MIAPAC, Guvernul a adoptat trei proiecte importante cu privire la metodologia de evaluare a riscurilor de corupţie în instituţia publică, cu privire la funcţionarea liniei fierbinţi naţionale anticorupţie  și cu privire la protecţia avertizorilor de integritate.

 

 

Proiectul "Misiunea Uniunii Europene pentru asistenţă în politici publice la nivel înalt faza I-II"

Perioada de implementare : 2010-2015
Finanţator: Uniunea Europeană

Obiectul principal al proiectului constă în oferirea asistenţei în domeniul politicilor publice la nivel înalt în contextul implementării prorgamului de guvernare „Integrare Europeană: Libertate, Democraţie, Prosperitate” 2009-2013, cu focusare în principal pe agenda de integrare în UE, relansarea economică şi reformele. A fost oferită asistenţă la elaboararea, implementarea şi monitorizarea politicilor publice relevante. Proiectul a angajat o echipa de experţi internaţionali de nivel înalt în domenii prioritare care au activat în calitate de consilieri pentru Primul Ministru, ministere si servicii.

Produsele proiectului:
Recomandarile şi consilierea misiunii transformate eventual în acţiuni de politici concrete de către autorităţile moldoveneşti. Politicile generînd premise pentru alte intervenţii şi suport la implementarea reformelor în Moldova, în particular cu referinţă la negocierea şi implementarea unui noi acord dintre UE şi Moldova, consolidarea capacităţilor şi reforma administraţiei publice, contribuirea la rezolvarea conflictului transnistrean şi altele.

  

 

Proiectul “Anticorupţia – Inspirînd percepţia pentru toţi” 

Perioada de implementare : 2015

Finanţator: Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Ţărilor de Jos

Conform obiectivului proiectului, acesta este adresat diferitor grupuri sociale: studenţii din şcoli şi universităţi; profesori şi  funcţionari publici şi presupune elaborarea spoturilor video privind fenomenul corupţiei şi negativitatea acestuia, precum şi semne de carte cu mesaje anticorupţie, materiale pentru cursurile de formare pentru funcţionarii publici privind aplicarea Legii  325 din 2013, precum şi o broşură privind linia naţională anticorupţie, pentru profesorii universitari, care a fost  inclusă în cadrul cursurilor de "formare de formatori" planificate pentru anul 2015.

Produsele proiectului:

Ø      2 spoturi video pentru diferite grupuri de vârstă privind importanţa activităţilor de prevenire şi combatere a corupţiei - publicate;

Ø       O bază informaţională eficientă şi concisă pentru studenţii universitari, privind necesitatea raportării cazurilor de corupţie în sectorul educaţional - elaborată;

Ø      Broşuri anticorupţie publicate, referitor la 2 subiecte:
- Linia naţională anticorupţie;

- Legea nr. 325 privind testarea integrităţii profesionale.

 

 

Proiectul „Susţinerea Guvernului Moldovei în domeniul anticorupţiei, reformei Ministerului Afacerilor Interne, inclusiv a poliţiei şi protecţiei datelor cu caracter personal (MIAPAC)” a fost lansat la 11.10.2011 şi finanţat de Comisia Europeană.

Obiectivul general al proiectului este susţinerea Guvernului Republicii Moldova în implementarea cerinţelor capitolului „Justiţie, Libertate şi Securitate” al viitorului Acord de Asociere UE-Moldova şi conformarea la recomandările cu privire la dialogul actual de liberalizare a regimului de vize. Unul din scopurile proiectului constă în acordarea asistenţei Centrului Naţional Anticorupţie în implementarea Strategiei Naţionale Anticorupţie a Republicii Moldova.

Proiectul se află în etapa de desfăşurare, durata acestuia fiind de 2 ani.

 

 

Proiectul „Întărirea cooperării regionale în vederea prevenirii şi combaterii corupţiei la frontierele externe ale UE” a fost lansat la sfârşitul anului 2012, proiectul a fost iniţiat de DGA  a MAI din România, unde CNA a fost invitat în calitate de partener, alături de MAI din Serbia. Scopul proiectului este de a dezvolta cooperarea internaţională în lupta împotriva fraudelor şi corupţiei care afectează interesele financiare ale UE, să faciliteze schimbul de informaţii şi bunele practici în acest domeniu între partenerii proiectului. Proiectul constă în desfăşurarea întrunirilor bilaterale între DGA din România şi fiecare dintre ceilalţi doi parteneri. Ultima etapă a proiectul prevede desfăşurarea unei mese rotunde, unde vor participa toţi partenerii proiectului, care se va finaliza cu elaborarea unui manual de bune practici în lupta împotriva corupţiei, ce va cuprinde experienţa celor 3 ţari implicate in proiect.

Proiectul se află în etapa de desfăşurare, acesta finalizîndu-se în mai 2013.

 

 

Centrul Naţional Anticorupţie, actualmente beneficiază de „Proiectul de facilitare al Parteneriatului Estic pentru Buna Guvernare şi Lupta Împotriva Corupţiei”, finanţat de Consiliul Europei.

Activităţile pilot identificate de Republica Moldova şi aprobate de Consiliul Europei vizează: 1. Evaluarea riscurilor de corupţie şi dezvoltarea strategiilor anticorupţie pentru autorităţile publice locale şi 2. Perfecţionarea cadrului legislativ şi sensibilizarea privind finanţarea partidelor politice.

În acest sens,RM este asistată în vederea realizării Activităţi Pilot 1. Evaluarea riscurilor de corupţieşi dezvoltarea strategiilor anticorupţie pentru autorităţile publice locale, identificate de RM. Implementarea măsurii a demarat odată cu lansarea proiectului „Strategii anticorupţie pentru autorităţi publice locale”, coordonat de către Institutului de Dezvoltare Urbană (IDU), în colaborare cu CNA şi Cancelaria de Stat, care au fost identificate drept instituţii care vor pune în aplicare scopul şi obiectivele proiectului. Urmare rezultatelor concursului organizat de către parteneri, în calitate de beneficiari ai Proiectului au fost selectate două autorităţi publice locale – raionul Teleneşti şi Căuşeni.

Implementarea Activităţii Pilot, se află la etapa de definitivare. Actualmente, sunt elaborate proiectele planurilor de integritate pentru aceste două autorităţi, care, după coordonare, vor fi puse în aplicare. Produsul acestei activităţi va fi prezentat în cadrul Conferinţei Regionale a Partneriatului Estic privind Evaluarea Riscurilor de Corupţie, care se va desfăşura pe 11 aprilie 2013, la Chişinău. Scopul Proiectului ţine de elaborarea unui plan-model obligatoriu spre executare tuturor autorităţilor publice locale din ţară, în perspectivă adoptat de Legislativ ca parte componentă a Strategiei Naţionale de Descentralizare.

În contextul implementării Activităţii Pilot 2 privind Perfecţionarea cadrului legislativ şi sensibilizarea privind finanţarea partidelor politice, a fost instituit unGrup de lucru sub egida Comisiei Electoral Centrale. Grupul de lucru este responsabil de elaborarea propunerilor de modificare a legislaţiei în domeniul finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale. Au fost organizate un şir de şedinţe de lucru şi mese rotunde, în cadrul cărora a fost elaborat un proiect de legi care vine să îmbunătăţească cadrul legislativ privind finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale în Republica Moldova.

 

Proiectul Twinning „Suport în consolidarea capacităţilor operaţionale ale organelor de aplicare a legii din Republica Moldova în domeniul prevenirii şi investigării actelor de corupţie"

Obiectiv

Consolidarea capacităţilor instituţionale ale organelor de aplicare a legii din Republica Moldova, inclusiv Centrul Naţional Anticorupţie, Procuratura, Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General de Poliţie şi Serviciul Vamal, în vederea îmbunătăţirii eficienţei în lupta împotriva corupţiei. 

Descriere

Corupţia reprezintă un fenomen care a fost mereu prezent în toate ţările lumii, o ameninţare constantă care trebuie abordată într-o manieră complexă, prin utilizarea eficientă a tuturor instrumentelor legislative şi instituţionale, la nivel de prevenire şi combatere. Prin urmare, lupta împotriva corupţiei trebuie să reprezinte o prioritate strategică pentru a asigura rezultate durabile şi palpabile, inclusiv să promoveze rezistenţa în faţa corupţiei sub toate formele. Aceasta înseamnă că corupţia trebuie să fie redusă la minimum prin depistarea, sancţionarea actelor de corupţie de orice nivel, mic sau mare.

Proiectul Twinning "Suport în consolidarea capacităţilor operaţionale ale organelor de aplicare a legii din RM în domeniul prevenirii şi investigării actelor de corupţie" are următorii beneficiari: CNA, Procuratura Anticorupţie, Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General de Poliţie, Serviciul Vamal.

Proiectul este implementat de un consorţiu format din instituţii specializate din 3 state-membre ale Uniunii Europene: Republica Lituania (partener superior), România (partener junior), Finlanda (partener junior).

Scop

Consolidarea capacităţilor de investigaţie a Centrului Naţional Anticorupţie, Procuraturii Anticorupţie şi altor organe de aplicare a legii din RM în domeniul prevenirii şi investigării infracţiunilor de corupţie

Bugetul şi termenul de implementare

Proiectul va fi implementat printr-un Contract de Twinning a cărui valoare maximă este 1,000,000 EURO şi va dura 24 de luni.

Rezultate

1. Capacităţile organelor de aplicare a legii în lupta împotriva corupţiei, prin utilizarea corespunzătoare a măsurilor speciale de investigaţii, tehnicilor şi echipamentului consolidate;

2.  Procesul de luare a deciziilor, proceduri interne, precum şi cooperarea inter-instituţională, coordonarea şi comunicarea privind investigarea actelor de corupţie sunt îmbunătăţite în conformitate cu bunele practici ale UE;

3. Capacităţile CNA de a desfăşura evaluarea integrităţii instituţionale şi testarea integrităţii profesionale a agenţilor publici în sectorul public sunt consolidate în conformitate cu bunele practici ale UE şi internaţionale, precum şi în corespundere cu respectarea drepturilor omului.

Informaţia integrală privind proiectul Twinning poate fi accesată în documentul de urmează - Twinning Fiche.

 

 

Proiectul comun al Uniunii Europene şi al Consiliului Europei „Controlul corupţiei prin aplicarea legii şi prevenire" (CLEP) a început la 1 iunie 2017 şi se va încheia la 31 mai 2020. Proiectul îşi propune să sprijine reforma cadrului de reglementare anticorupţie şi eforturile instituţiilor în conformitate cu standardele europene şi internaţionale, precum şi să contibuie la consolidarea cooperării naţionale şi internaţionale a sistemelor specializate de aplicare a legii şi de prevenire.

Perioada de implementare:2017 - 2020

Beneficiari: Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Prevenirea şi Combaterea Spălării Banilor, Procuratura Generală, Procuratura Anticorupţie, Autoritatea Naţională de Integritate, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei, Curtea Supremă de Justiţie, Consiliul Suprem al Procurorilor, Procuratura pentru combaterea crimei organizate şi cauze speciale, Ministerul Finanţelor, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, Serviciul Vamal, Banca Naţională a Moldovei, Institutul Naţional al Justiţiei, Academia de Poliţie, societatea civilă.

Obiectiv major: Consolidarea cadrului anticorupţie în Republica Moldova în concordanţă cu standardele europene şi internaţionale.

Obiectiv specific: Susţinerea reformei cadrului de reglementare anticorupţie şi a instituţiilor relevante, în conformitate cu standardele europene şi internaţionale şi consolidarea colaborării naţionale şi internaţionale între sistemele specializate în aplicarea legii şi prevenire.

Rezultate scontate:1. Lacunele şi deficienţele în cadrul de reglementare privind prevenirea şi combaterea corupţiei şi spălării banilor/finanţării terorismului soluţionate, în conformitate cu practicile Consiliului Europei şi Uniunii Europene;

2. Capacităţile instituţiilor în elaborarea şi implementarea măsurilor de prevenire a corupţiei şi spălării banilor consolidate;

3. Cadrul de reglementare a recuperării activelor şi capacităţile autorităţilor responsabile de acest domeniu consolidate;

4. Sistem de schimb de informaţii actualizat şi capacităţile pentru aplicarea  mecanismelor naţionale privind infracţiunile de corupţie şi de urmărire a activelor şi a recuperării acestora îmbunătăţite;

5. Cooperarea naţională şi internaţională între organele de drept naţionale şi internaţionale privind schimbul de informaţii şi urmărirea internaţională a veniturilor obţinute din acte de corupţie şi crime economice sporită şi îmbunătăţită;

6. Sensibilizarea societăţii şi nivelul de participare în lupta împotriva corupţiei îmbunătăţită.

Informaţia privind acţiunile desfăşurate şi progresele înregistrate în procesul de implementare a proiectului CLEP poate fi consultată la adresa: https://www.coe.int/en/web/corruption/projects/clep