Centrul Naţional Anticorupţie a finalizat evaluarea integrităţii instituţionale la Agenţia „Apele Moldovei" - entitatea publică responsabilă de gestionare a apelor şi a terenurilor fondului apelor din subordinea Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului.
Scopul principal al acestui proces a constat în identificarea și evaluarea riscurilor de corupție, precum și recomandarea măsurilor de minimalizare/înlăturare a riscurilor de corupție din cadrul entităţii publice, sporirea responsabilității conducătorilor pentru dezvoltarea, menținerea și consolidarea climatului de integritate instituțională în entitate.
Urmare a evaluării integrității instituționale, în cadrul Agenţiei Apele Moldovei au fost identificate o serie de probleme care afectează procesul de realizare a atribuţiilor în domeniile administrate, inclusiv:
- cadrul normativ lacunar aferent domeniului resurselor de apă. Astfel, prevederile legale fac trimitere la regulamente, metodologii şi proceduri care până în prezent nu au fost aprobate de către Guvern. Ca exemplu pot servi prevederile Legii apelor nr.272/2011, care fac trimitere la 5 regulamente şi 2 metodologii/proceduri şi o reglementare ce urmau a fi aprobate de Guvern şi MADRM. Analogic, nu a fost aprobat de către Guvern regulamentul cu privire la modul de înstrăinare a terenurilor pentru crearea fâşiilor riverane de protecţie a apelor, stabilit de prevederile Legii nr.440/1995 cu privire la zonele şi fâşiile de protecţie a apelor râurilor şi bazinelor de apă.
Totodată, lipsa normelor de sancţionare a fost identificată în procesul supravegherii asociaţiilor utilizatorilor de apă pentru irigaţii, pentru nerespectarea de către factorii de decizie a prevederilor Legii cu privire la asociaţiile utilizatorilor de apă pentru irigaţii nr. 171/2010.
- neasigurarea climatului de integritate instituţională prin aplicarea deficitară a politicilor anticorupţie, precum şi a cerinţelor specifice de integritate profesională. Constatată lipsa totală de implementare a mecanismelor interne de denunţare şi tratare a influenţelor necorespunzătoare, manifestărilor de corupţie şi avertizărilor de integritate, lipsa reglementărilor cu privire la regimul juridic al incompatibilităţilor, regimul juridic al cadourilor, regimului juridic al conflictelor de interese precum şi neasigurarea implementării reglementărilor cu privire la accesul la informaţii de interes public şi a normelor de etică şi deontologie.
- factori de risc identificaţi în cadrul procesului de efectuare a supravegherii legale, financiare şi tehnice precum: neasigurarea înregistrării dreptului de proprietate asupra sistemelor centralizate de irigare la Agenţia Servicii Publice, nerespectarea procedurilor în procesul transmiterii în comodat a patrimoniului, formulare ambiguă a atribuţiilor, drepturilor şi responsabilităţilor unităţii de monitorizare şi supraveghere, discreţie excesivă a agenţilor publici în procesul de efectuare a supravegherii legale, financiare şi tehnice, lipsa reglementărilor interne cu privire la procedura de efectuare a supravegherii legale, financiare şi tehnice, lipsa cadrului normativ cu privire la sancţionarea factorilor de decizie din cadrul asociaţiilor utilizatorilor de apă pentru irigare, pentru nerespectarea prevederilor legale.
Deficienţele cadrului normativ, neasigurarea climatului de integritate instituţională şi factorii de risc constataţi în cadrul analizei proceselor de lucru generează riscuri de corupție, inclusiv abuz/depăşirea atribuţiilor de serviciu, conflict de interese, nedeclarării influenţelor necorespunzătoare şi utilizare neconformă/delapidarea fondurilor și/sau a patrimoniului.
Raportul privind rezultatele evaluării integrității instituționale în cadrul Agenției „Apele Moldovei" se anexează.